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工业和信息化部 国家生长和革新委员会 生态情况部关于推动铸造和锻压行业高质量生长的指导意见
工信部联通装〔2023〕40号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、生长革新委、生态情况厅（局）：
铸造和锻压是装备制造业不可或缺的工艺环节，是众多主机产品和高端装备立异生长的重要支撑和基础包管，关乎装备制造业工业链供应链宁静稳定。为更好推动铸造和锻压行业高质量生长，连续提升对装备制造业的支撑和包管作用，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持有效市场和有为政府更好结合，以推动铸造和锻压行业高质量生长为主题，以包管装备制造业工业链供应链宁静稳定为基础，着力提高铸造和锻压行业自主立异能力，引导行业规范生长，增进生产方法绿色化智能化厘革，提升行业质量效率，全面增强工业链竞争力，为加速推进新型工业化、建设制造强国提供坚实支撑。
（二）基来源则
坚持立异驱动。把科技立异摆在焦点位置，强化企业立异主体职位，推动企业主导的产学研深度融合，突破一批要害焦点技术，加速高端化智能化革新，提升自主立异水平。
坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业市场主体职位和自主决策权。更好发挥政府作用，构建公正有序的市场竞争秩序，营造良好生长情况。
坚持绿色生长。树牢系统思维，立破并举，协同推进降碳减污扩绿增长，实施节能减排、节水减污、节材降耗升级革新，将绿色理念贯串铸造和锻压生产全流程。
坚持质量为先。发挥标准引领作用，强化企业质量主体责任，提升生产全流程质量控制能力，提高产品质量，实现行业质量效益提升，包管工业链供应链宁静稳定。
（三）生长目标
到2025年，铸造和锻压行业总体水平进一步提高，包管装备制造业工业链供应链宁静稳定的能力明显增强。工业结构更趋合理，工业结构与生产要素越发协同。重点领域高端铸件、锻件产品取得突破，掌握一批具有自主知识产权的焦点技术，一体化压铸成形、无模铸造、砂型3D打印、超高强钢热成形、精密冷温热锻、轻质高强合金轻量化等先进工艺技术实现工业化应用。建成10个以上具有示范效应的工业集群，开端形成大中小企业、工业链上中下游协同生长的良好生态。智能化革新效应凸显，打造30家以上智能制造示范工厂。培育100家以上绿色工厂，铸造行业颗粒物污染排放量较2020年减少30%以上，年铸造废砂再生循环利用抵达800万吨以上，吨锻件能源消耗较2020年减少5％。
到2035年，行业总体水平进入国际先进行列，形成完备的工业技术体系和连续立异能力，工业链供应链韧性显著增强，绿色生长水平大幅提高，培育生长一批世界级优质企业集团，培育形成有国际竞争力的先进制造业集群。
二、重点任务
（一）提高行业立异能力
1.开展要害焦点技术攻关。推进以企业为主体，产学研用相结合的技术立异体系建设。勉励企业与上游主机装备企业、高校、科研院所开展协同攻关，推动工业链上中下游协同立异、大中小企业融通立异和科技结果转化应用。聚焦国家战略和工业生长需求，通过实施工业基础再造工程，支持要害焦点技术攻关，突破行业急需的先进基础工艺和装备、要害基础质料、要害软件等，补齐工业链短板，着力提高装备制造业工业链供应链韧性，增强工业体系抗攻击能力。
2.生长先进铸造工艺与装备。重点生长高紧实度粘土砂自动化造型、高效自硬砂铸造、精密组芯造型、壳型铸造、离心铸造、金属型铸造、铁模覆砂、消失模/V法/实型铸造、轻合金高压/挤压/差压/低压/半固态/调压铸造、硅溶胶熔模铸造、短流程铸造、砂型3D打印等先进铸造工艺与装备。
3.生长先进锻压工艺与装备。重点生长精密结构件高速冲压、超高强板材深拉深、高强轻质合金板材攻击液压成形、庞大异型结构旋压、高速精密多工位铸造、冷热径向铸造、冲锻复合近净成形、短流程模锻及自由锻、精密铸造、粉末精密铸造、数字化钣金制作成形中心、数字化高效通用零件加工中心等先进锻压工艺与装备。
4.强化立异效劳平台建设。优化提升现有研发立异机构建设水平，建设一批工业技术基础公共效劳平台，推动标准、计量、认证认可、检验检测、试验验证、工业信息、知识产权、结果转化等技术基础要素体系融合生长，增强面向行业的共性技术效劳能力。建设质料、工艺等数据库，开展工艺数据剖析和优化效劳。勉励有条件的企业和科研院所整合立异资源，结构建设基础研究机构，提升共性技术供应能力。
（二）推进行业规范生长
1.推进工业结构优化。严格执行节能、环保、质量、宁静技术等相关执规律则标准和《工业结构调解指导目录》等政策，依法依规淘汰工艺装备落后、污染物排放不达标、生产宁静无包管的落后产能。勉励大气污染防治重点区域加大淘汰落后力度。铸造企业不得接纳无芯工频感应电炉、无磁轭（≥0.25吨）铝壳中频感应电炉、水玻璃熔模精密铸造氯化铵硬化� ？恰⒙梁辖鹆纫彝榫兜忍蕴喙ひ蘸妥氨�。加速存量项目升级革新，推进企业合理选择低污染、低能耗、经济高效的先进工艺技术，提升行业竞争能力。强化铸造和锻压与装备制造业协同结构，引导具备条件的企业入园集聚生长，提升工业链供应链协同配套能力，构建结构合理、错位互补、供需联动、协同生长的工业花样。
2.支持高端项目建设。推动落实全国统一大市场建设，买通制约行业生长的要害堵点。引导各地结合实际谋划新建或革新升级的高端建设项目落地实施，支持企业围绕主机厂或重大项目配套生产，包管装备制造业工业链供应链宁静稳定。严格审批新建、改扩建项目，确保项目备案、环评、排污许可、安评、节能审查等手续清晰、完备，项目建设切合国家相关执规律则标准要求。严格落实主要污染物排放总量控制、能源消耗总量和强度调控制度，坚决停止不切合要求的项目盲目生长和低水平重复建设，避免产能盲目扩张，切实推进工业结构优化升级。
3.规范行业监督治理。系统科学有序推进行业转型升级，制止政策执行“一刀切”和“层层加码”。充分发挥行业自治作用，增强行业自律建设。推动修订《铸造企业规范条件》（T/CFA 0310021），勉励地方参照该条件引导铸造企业规范生长。严格区分锻压行业和钢铁行业生产工艺特征特点，制止锻压配套的炼钢判定为钢铁冶炼生产，也严禁以铸造和锻压名义违规新增钢铁产能、违规生产钢坯钢锭及上市销售。
（三）加速行业绿色生长
1.加速绿色低碳转型。推进绿色方法贯串铸造和锻压生产全流程，开发绿色原辅质料、推广绿色工艺、建设绿色工厂、生长绿色园区，深入推进园区循环化革新。推动企业依法披露情况信息，接受社会监督�；骨褰嗌�，做好节能监察执法、节能诊断效劳事情，深入挖掘节能潜力。勉励企业接纳高效节能熔炼、热处理等设备，提高余热利用水平。推广短流程铸造，勉励铸造行业冲天炉（10吨/小时及以下）改为电炉。推进铸造废砂再生处理技术应用、废旧金属循环再生与利用。推广整体化大型化短流程低本钱锻压技术，推广环保润滑介质应用，加大非调质钢使用比例等。
2.提升环保治理水平。依法申领排污许可证，严格持证排污、按证排污并按排污许可证划定落实自行监测、台账纪录、执行报告、信息果真等要求。综合考虑生产工艺、原辅质料使用、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等，建设一批抵达重污染天气应对绩效分级A级水平的环保标杆企业，发动行业环保水平提升。铸造企业严格执行《铸造工业大气污染物排放标准》（GB 39726）及地方排放标准，增强无组织排放控制，不可稳定达标排放的，限期完成设施升级革新，不具备革新条件及革新后仍不可达标的，依法依规进行淘汰。勉励铸造用生铁企业参照钢铁行业超低排放革新要求开展有组织、无组织和清洁运输超低排放革新，支持行业协会公示进展情况。
（四）推进行业智能化革新
加速新一代信息技术与铸造和锻压生产全历程、全要素深度融合，支持企业利用数字化技术革新古板工艺装备及生产线，引导重点企业开展远程监测、故障诊断、预测性维护、产品质量控制等效劳，增强数值模拟仿真技术在工艺优化中的应用，推动行业企业工艺革新、装备升级、治理优化和生产历程智能化。勉励装备制造业龙头企业开放应用场景，加大国产工业软件应用立异，建设数字化协同平台，发动上下游企业同步实施智能制造，引导中小企业上云用平台，推进供应链协同制造和新技术新模式立异应用。大力开展智能制造示范推广，梳理遴选一批铸造和锻压领域智能制造典范场景，建设一批智能制造示范工厂，培育一批优质系统解决计划供应商。强化铸造和锻压行业智能制造标准体系建设，勉励企业开展智能制造能力成熟度评估。
（五）支持优质企业生长
1.培育优质企业。围绕重点装备制造企业培育建设一批工业链供应链焦点企业，推动企业深耕细分领域，增强专业化、差别化生长，在铸造和锻压行业发动形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持行业主干企业增强内生生长动力，在汽车、内燃机、能源动力装备等领域培育一批具有焦点竞争力的制造业领航企业。充分发挥优质企业在包管工业链供应链宁静稳定中的中坚作用，组织加入装备制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，提升工业链供应链稳定性和竞争力。发挥国家产融相助平台作用，引导金融机构向铸造和锻压行业企业提供精准支持。
2.打造特色工业集群。勉励地方围绕装备制造业结构培育铸造和锻压特色工业集群，完善政策配套，推进集群规范化、规�；⒙躺⒓蓟�。勉励各地结合外地工业集群特征，梳理工业生长定位，确定生长规模及结构，制定综合整治计划，从生产工艺、产品质量、宁静生产、污染防治（源头减量、历程控制、末端治理）等方面推进集群升级革新。引导集群间错位、差别化生长，发挥行业主干企业刊行动用，推动与装备制造业工业链供应链深度互联和协同响应。完善研发设计、检验检测、试验验证、3D打印效劳、热处理、电镀、喷涂、仓储物流、固废处理、人才培训、融资等工业集群公共效劳体系建设。
（六）提升行业质量效益
1.强化标准引领。着力建设和完善新型铸造和锻压标准体系，增进国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等协调生长。围绕行业生长特点和要求，对标国际先进能效水平，实时开展标准制修订、推广应用等事情。建立健全行业能耗、物耗、污染防治、资源综合利用及清洁生产等标准规范，引导企业向清洁、高效、低碳、循环偏向生长。深度加入国际标准制定，推动优势领域标准加速向国际标准转化。
2.提升产品质量。增强企业质量包管体系建设，推进标准、认证、计量、检测检验、质量控制技术等在企业质量控制与质量治理中的应用。引导企业开展质量追溯、危害剖析和质量革新，提升质量治理水平。进一步增强知识产权�；�，引导企业建立以质量为基础的品牌生长战略，提升品牌形象和影响力。勉励行业协会及专业机构建立铸造和锻压生产全流程质量控制与评价标准，着力提升产品质量稳定性、一致性和可靠性。
（七）深化国际交流相助
支持行业企业、学术机构、行业组织等在技术、标准、检测认证、知识产权、人才培养等领域开展国际交流相助。推进国际产能和装备制造相助，拓展工业生长新空间。勉励增强与外洋企业在高端装备制造、零部件制造等方面相助，推进有条件的企业积极融入全球工业链供应链。吸引相关领域外洋企业来华设立研发机构，联合开展先进技术研发和结果转化。
三、包管步伐
（一）增强组织实施。各地相关部分要增强统筹协调，强化责任分工，解决好影响铸造和锻压行业高质量生长的重大问题，包管装备制造业工业链供应链宁静稳定。落实落细稳工业经济、增进制造业高质量生长一揽子政策，支持铸造和锻压中小企业纾困解难和行业高质量生长。有关企业要凭据重点任务，务实推进相关事情。行业组织要增强指导和效劳，实时收集反应新情况、新问题，提出政策建议。
（二）营造良好情况。注重需求引导和标准引领，推动企业规范健康生长。增强企业社会责任意识和行业自律精神，认真履行环保、宁静等责任，制止无序低价恶意竞争，维护行业平稳运行。增强专业人才培养和从业员工培训。广泛宣传高质量生长的经验做法，强化违法违规行为负面警示，实时回应社会关切，形成良好舆论情况。
（三）抓好示范引领。构建铸造和锻压企业高质量生长评价体系，动态优选在智能制造、绿色低碳、补短板等领域有代表性结果、生长质量高的行业企业，打造成为标杆企业。充分发挥标杆企业示范引领作用，深入开展对标挖潜事情，引领行业高质量生长。
本意见自印发之日起实施。原《工业和信息化部办公厅 生长革新委办公厅 生态情况部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》（工信厅联装〔2019〕44号）同步废止。
工业和信息化部
国家生长和革新委员会
生态情况部
2023年3月30日
